宁城县人民检察院工作报告
宁城县人民检察院检察长 韩 峰
各位代表：
现在，我代表宁城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出宝贵意见。
2015年工作回顾
2015年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，做好今年工作意义重大。我院以争创全国先进基层检察院，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为工作目标。并根据上级有关精神，经我院党组研究确定了工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻上级政法工作会议、检察长会议和县委十四届九次全委会议精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，坚持以司法办案为中心，不断强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设，深入推进平安宁城、法治宁城建设，深入推进检察改革，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平，努力为县域经济平稳健康发展和人民幸福生活创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。工作思路及目标确定后，全院干警自我加压，攻坚克难，砥砺向前。
（一）各项检察业务开展情况
截至目前，自侦工作共计立案查办11件19人，其中查办贪污贿赂案件8件13人，大案比率为75%，查办渎职类案件3件6人，形成了良好的反腐态势、获得了群众热烈好评。刑检工作，依法打击违法犯罪，共受理审查逮捕刑事案件140件170人；受理移送起诉刑事案件256件347人；充分行使检察监督职权，办理刑事立案监督案1件；纠正漏诉1人；立案审查民事行政案12件，提请抗诉3件。我院充分发挥检察监督职能，维护法律公平正义。追捕漏犯5人，改变公安机关定性5件9人，建议撤案1件11人。
(二)规范司法行为专项整治活动开展情况
规范司法行为专项整治活动是今年司法系统开展的严肃队伍纪律、整顿队伍作风、提高服务意识的一项重要活动。我院党组以此项活动的开展为契机，强化责任意识、锻炼业务水平、提升队伍凝聚力。力争让司法规范化成为新常态。在活动的第一阶段动员部署阶段，我院以党组成员作报告、邀请领导做讲座，召开专题研讨会等形式，学习活动的精神主旨，打好思想基础、扫清思想障碍。进入对照检查阶段后，我院通过三个途径进行全面排查。一是群众提，由党组成员带队深入到乡镇与当地人大代表及班子成员进行面对面座谈。走访了我县共计三名自治区人大代表。征集到了34条意见建议。我院还在门户网站及微信客户端、微博客户端分别设置了“规范司法行为整治活动”专栏，面向社会进行意见征集，受到了群众的一致好评，收到了良好的社会效果。二是自己找，为了能够让活动看到实效，我院开展了“科学发展检查评估”活动，抽调全院精英成立评估组，通过“翻箱倒柜”、“解剖麻雀”式的方法，对我院业务部门、综合部门的工作进行全面评查，对查出的问题逐案逐人逐项进行通报，对已经发现的问题及时、迅速、彻底的进行整改并形成经验总结。三是互相帮，主动联系其他兄弟单位，由各科室负责人分别对口联系，走访公安、法院、司法局以及律师协会，发放征求意见表、召开座谈会认真倾听意见建议，共计征求到17条建议。按照上级安排，我院在7月进入了整改落实阶段。根据在第二阶段征求到的意见建议，制定了宁城院整改落实阶段方案及存在问题台账、清单，逐项销号逐项整改。同时通过层层签订整改责任状，形成压力传导，让司法行为规范化成为新常态。
(三)“十个全覆盖”工程开展情况
为了充分发挥检察机关服务中心工作的职能作用，我院多措并举把检察工作放在全县大局中来谋划和推进，确保“十个全覆盖”工程顺利实施。一是坚持党委统一领导，立足检察职能服务大局。为切实将查办和预防“十个全覆盖”工程实施中职务犯罪专项工作提上日程，院党组及时召集各科室负责人列席检察长办公扩大会议，研究成立了以检察长任组长，副检察长任副组长，其他有关干警为成员的领导小组，对专项工作进行了明确和细化。在第一时间将此项工作向县委、县政府等有关部门汇报，得到县党委、政府的高度重视和支持，以乡镇检察室为依托，将工作触角延伸到基层。形成了在县委统一领导下的“纵、横、全覆盖”社会化预防大网络，我院还积极响应县委号召抽调出5名正式干警，分别派驻到乡镇进行为期两年的结对帮扶。二是突出工作重点，提升工作实效。主动加强与财政、扶贫、民政、交通等有关部门的联系，对“十个全覆盖”工程实施推进中的项目资金分配、审批、管理、发放以及施工建设等进行全面梳理，摸清底数，加强监督；结合查处案件，深入分析发生在“十个全覆盖” 工程实施过程中的职务犯罪的特点、规律和发案原因及预防对策，积极向有关部门提出检察建议，努力从源头上减少和遏制贪污支农惠农补贴犯罪，确保专项活动有序进行的同时，提升专项活动的震慑作用。三、加大宣传力度教育，扩大专项工作社会影响力。充分运用警示教育基地这一阵地平台，进行警示教育宣传；结合美丽新农村建设，借助“廉政文化墙”进行宣传；利用农村基层“两委”换届选举之机到群众身边宣传；电视新闻媒体、微信、微博广泛宣传，开户全民预防职务犯罪“微时代”。
（四）“三严三实”活动开展情况
“三严三实”教育活动是“党的群众路线教育实践活动”成果的延伸，是党员干部的“思想读本、行动指南”。自活动开展来，我院党组高度重视，以开展“三严三实”活动为抓手，巩固夯实党的群众路线教育实践活动成果。认真组织全院干警学习了党和国家领导人重要讲话及相关学习材料，组织党组成员按照方案要求分别召开了三次专题座谈会，会上党组成员分别严肃认真地对我本人按照“三严三实”的标准提出了原汁原味、辣味十足意见建议，各党支部分别召开研讨会，就“三严三实”方面存在的问题相互批评指正，并形成了汇总表及整改台账。全院干警撰写了心得及学习笔记，将党中央“严的作风、实的精神”要求充分消化吸收、化知为行，在学习过程中我为全院干警讲了一堂“三严三实”党课，全院上下加强自主学习、强化思想认识，达到了增强党员干警特别是党组成员的党性修养和党性锻炼。
（五）司法体制改革准备情况
今年是司法体制改革年，自治区是中央确定的第二批深化司法体制改革试点地区，包头、赤峰是全区试点地区，目前此次改革已经全面启动。此轮司法改革以健全完善司法办案责任制为核心，共有四项改革任务。包括推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、省以下地方法院检察院人财物统一管理等。我院按照上级院的部署并借鉴其他地区先行试点的经验，积极稳妥地推进检察人员分类管理、科学设置内部司法办案权限、整合内设组织结构、健全完善办案责任体系和运行机制。一是明确责任意识，把握改革本质。组织全院干警认真学习了改革相关文件精神，紧紧把握住改革旨在促进司法公正、提高司法效率的目的。通过培训、研讨、党组成员解读改革方案等方式增强检察干警的责任感，意识到改革后面临的是责任与担当，摒弃把改革简单等同于待遇提升的错误观念，让全院干警拥有加强专业素养的紧迫感、责任终身制的压力感、检察从业者的荣誉感。二是做好统计摸底、落实分类管理。按照上级院相关要求，对我院目前人员性质结构、年龄结构，检察官数及一线检察官量所占比例等相关问题进行摸底调查，做到队伍情况心中有数。组织全院干警进行检察官员额制模拟考试，发放入额意愿征求表，充分了解干警思想动态。同时召开党组会议对我院在即将开展的改革中可能面临的检察官数量超额、辅助人员及行政人员分配等问题提早做功课、想办法，确保改革平稳顺利进行。三是主动争取县委县政府及相关部门的领导与配合，司法体制改革后，检察系统将实行省以下统一管理，但这不等同于条管，检察工作仍应在县委县政府的领导下以服务县域工作大局为中心。我院将在近日邀请县委、县政府、人大、政协等相关单位召开座谈会，就检察系统体制改革人财物上化等问题征得我县党委、政府、人大、政协的领导和支持，形成改革合力。确保检察系统在体制改革后能够更好的发挥法律监督职能，更好的服务县域经济大局。
2016年工作安排
（一）、继续以“胸怀大局、心系百姓”的境界服务全县经济社会发展
坚持紧紧围绕我县“富民强县”总目标和“工业强县、产业富民”主战略，深刻领会全市检察长会议精神，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待。
（二）、继续以“精益求精、好上加好”的标准推进刑事检察工作
坚持严厉打击危害人民群众生命财产安全犯罪，重点打击危害食品、药品安全犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势；依法有力打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，促进建立公平开放透明的市场规则；促进完善行政执法和刑事司法衔接机制，充分发挥检察机关法律监督职责。
（三）、继续以“抓铁有痕、踏石留印”的决心推进职务犯罪工作
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件力度。既集中力量查处有影响、有震动的大案，又依法查办发生在群众身边、损害群众切身利益的案件。综合发挥职务犯罪警示教育基地平台作用，以促进全县反腐倡廉的新成效取信于民。
（四）、继续以“思路创新、方法创新”的理念推进检察工作科学发展
坚持以“新标准、新高度”不断适应当前形势下对检察工作提出的新要求。采万家之长、集思广益，分析新形势下人民群众对检察机关的新期待，有针对性地对各项检察业务“创新创优”，以更新的执法理念、以更优的执法手段服务当前经济社会发展。
（五）、继续以“时不我待，只争朝夕”的作风推进信息化建设
坚持以科技强检为目标，推动我院信息、科技化建设。为适应跨地区、跨领域办案，要求侦查一体化机制迅速推广，加快侦查指挥中心建设，充分发挥检察机关上下级领导体制的优势，在案件线索、侦查指挥、人员调配、资源共享上形成纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的侦查工作机制。以高科技、高效率保障检察机关高效能、高水准地查办犯罪。
（六）、继续以“从严治检、从优待检”的思路推进队伍建设
坚持巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立问题意识，切实增强底线思维。坚持以“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和检察机关“八化”建设为抓手带队伍、强管理、重保障，全面提升检察机关形象和执法公信力
（七）、问题和困难
当前业务工作问题主要集中在以下几个方面：一是各部门工作开展得不平衡，有短板，有弱项；二是执法规范化程度不高，执法有随意性；三是科技强检步伐滞后，信息化应用水平很低。四是高端复合型人才引进与培养渠道窄、办法少。
